溫馨整潔的社區(qū)黨群暖心驛站
社區(qū)黨群服務(wù)中心開展剪紙活動(dòng)
社區(qū)黨群服務(wù)中心組織群眾一起包粽子
獲評(píng)全省城市基層治理示范區(qū)、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)區(qū)，勇拓洋樓等5個(gè)城市小區(qū)獲評(píng)全省基層治理示范小區(qū)，資源調(diào)度五步法、城市社區(qū)“五化”“五長(zhǎng)制”等一批治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣……一項(xiàng)項(xiàng)殊榮，是涪城以黨建為引領(lǐng)，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平的有力印證。
近年來(lái)，涪城區(qū)以黨建為引領(lǐng)，織密“微治理”全科網(wǎng)格，實(shí)施“群眾有感·微治理”項(xiàng)目，做實(shí)為民親民“微服務(wù)”，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)下的“共建、共治、共享”城鄉(xiāng)基層治理新格局。
□黃兵 楊海燕 文/圖
黨建+“微網(wǎng)格”織密治理體系
作為綿陽(yáng)市的主城區(qū)和核心區(qū)，涪城區(qū)人口密度大、流動(dòng)人口多，區(qū)域面積小、老舊小區(qū)多，治理難度大。
“我們整合組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等31家區(qū)級(jí)部門力量，成立城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為破解治理難題，涪城區(qū)制定區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)委書記一線指揮，組織部長(zhǎng)掛帥出征，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌牽引、包聯(lián)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)部門分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街“龍頭”帶動(dòng)，114個(gè)村（社區(qū)）全面協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
通過整合社會(huì)治安綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等各類網(wǎng)格資源，實(shí)行多網(wǎng)合一、一體運(yùn)轉(zhuǎn)，以臨近樓宇、院落為單位，細(xì)分黨員群眾微網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人人都在網(wǎng)格中，人人都是網(wǎng)格員。微網(wǎng)格運(yùn)行實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦，劃分了373個(gè)網(wǎng)格，融合綜治、消防等21+N項(xiàng)全科網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)。
建立三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，分層分級(jí)推進(jìn)全科網(wǎng)格化服務(wù)管理。區(qū)級(jí)層面整合轄區(qū)政策、項(xiàng)目等資源，統(tǒng)籌調(diào)度安排；鎮(zhèn)（街道）級(jí)層面整合上級(jí)下沉的資源，以及本級(jí)大黨（工）委聯(lián)建資源和本級(jí)掌握資源，下沉分配給村（社區(qū)）推動(dòng)治理；村（社區(qū)）級(jí)層面用活用好資源，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等上級(jí)下沉資源，以及轄區(qū)企業(yè)商戶、商圈樓宇、村居群眾等資源，具體實(shí)施城鄉(xiāng)基層治理項(xiàng)目。
黨建+“微組織”匯聚治理力量
“作為退休老同志，我們要退而不休，力所能及為小區(qū)做實(shí)事、為社會(huì)做奉獻(xiàn)。”涪城區(qū)“銀發(fā)風(fēng)采”服務(wù)隊(duì)的志愿者陳大爺說。
涪城區(qū)在“銀發(fā)風(fēng)采”行動(dòng)中，組織發(fā)動(dòng)40余個(gè)區(qū)級(jí)單位、4個(gè)街道，請(qǐng)出有意愿、有能力的50余名老同志參與基層治理。在區(qū)級(jí)層面成立“銀發(fā)風(fēng)采”服務(wù)隊(duì)，街道層面成立“五老”紅色宣講團(tuán)、老黨員工作室等“銀發(fā)風(fēng)采”志愿服務(wù)分隊(duì)5支，社區(qū)層面成立銀發(fā)守護(hù)隊(duì)、調(diào)解團(tuán)等服務(wù)小隊(duì)12支。同時(shí)，與駐區(qū)企事業(yè)單位開展共建，吸收32名老黨員加入服務(wù)隊(duì)。
為提升城市品質(zhì)和治理效能，涪城區(qū)探索商圈黨建模式，吸納整合企事業(yè)單位資源，合力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。依托商圈黨建聯(lián)盟，對(duì)特色街區(qū)進(jìn)行提升改造，積極為轄區(qū)群眾提供文化惠民等服務(wù)；同時(shí)整合轄區(qū)商家服務(wù)資源，發(fā)動(dòng)企業(yè)“直播帶崗”線上招聘，幫助群眾進(jìn)企就業(yè)；凱德、花園物業(yè)等企業(yè)為困難群眾提供保潔、安保、配送等工作崗位；商圈商家、居民成立“志愿巡邏隊(duì)”“平安護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等志愿服務(wù)組織，積極參與到社區(qū)治理中。
“目前，我們的志愿服務(wù)組織和志愿者的觸角已延伸至社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療教育等眾多領(lǐng)域。”涪城區(qū)文明實(shí)踐服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，全區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)5000余場(chǎng)，服務(wù)群眾20萬(wàn)余人次，全區(qū)志愿服務(wù)為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。
黨建+“微平臺(tái)”創(chuàng)新治理形式
“華姐談心室”、婦女兒童之家、“夢(mèng)之翼”科普中心等活動(dòng)場(chǎng)館陸續(xù)投用，涪城區(qū)石塘街道小浮橋社區(qū)以黨員為主力軍的服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐小區(qū)、入戶服務(wù)，開展“送法進(jìn)小區(qū)”“健康動(dòng)起來(lái)”“全民閱讀”等活動(dòng)。
利用原南山街道600平方米辦公用房，建立便民服務(wù)分中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、小浮橋社區(qū)黨群人才服務(wù)中心“三合一”綜合體，通過邀請(qǐng)共青團(tuán)員、群眾參加“學(xué)黨史感黨恩”主題黨日、紅色電影進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，整合轄區(qū)文藝骨干等群團(tuán)力量，全面盤活轄區(qū)可用資源。
在兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作中，針對(duì)部分社區(qū)陣地位置偏僻、群眾無(wú)法跨行政區(qū)域辦事等問題，涪城區(qū)打破行政區(qū)劃限制，在交通便利、人員密集等區(qū)域，建設(shè)“黨群暖心驛站”13個(gè)，開展跨區(qū)域、全天候的便民服務(wù)，“有事辦、進(jìn)驛站，到驛站、一站辦”落地變現(xiàn)。分類分片建設(shè)文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)平臺(tái)12個(gè)，打造群眾身邊的特色服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)“群眾需求”和“服務(wù)資源”精準(zhǔn)對(duì)接。
自去年以來(lái)，涪城區(qū)全力推進(jìn)黨群服務(wù)中心親民化改造，推進(jìn)便民服務(wù)與黨群服務(wù)站點(diǎn)下沉，以村（居）民需求為導(dǎo)向，推出“上門代辦”“一站式”“延時(shí)”等服務(wù)，為廣大黨員和群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和服務(wù)群眾有機(jī)融合，搭建起黨員干部與村（居）民之間的連心橋，打通基層服務(wù)群眾的“最后一米”。
黨建+“微治理”提升治理效能
樹木、花卉，景觀石錯(cuò)落有致、休息座椅等一應(yīng)俱全……緊臨車行道的人行道重新修建，安全系數(shù)、觀賞指數(shù)大大提高。近日，涪城區(qū)三橋(富樂大橋)橋頭老舊綠地變身“口袋”公園。
今年以來(lái)，涪城區(qū)聚焦群眾“微需求”，創(chuàng)新開展“微治理·群眾有感”行動(dòng)，實(shí)施13個(gè)方面41個(gè)微治理項(xiàng)目，其中“口袋”公園就是其中之一。截至目前，全區(qū)已建成“口袋”公園6處，年底前還將建設(shè)5處，逐步提升城區(qū)綠地品質(zhì)。
針對(duì)部分小巷環(huán)境臟亂差問題，涪城區(qū)用“涂鴉”提升城市顏值、溫度，打造街巷文化“打卡地”。規(guī)劃升級(jí)改造石板巷、桃園街、會(huì)仙路等一批展現(xiàn)城市形象、文化底蘊(yùn)的特色街區(qū)，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理上，涪城區(qū)也有妙招，全面摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)后，對(duì)平政等5個(gè)社區(qū)實(shí)施掛牌整治。探索街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市容風(fēng)貌改善、群眾滿意度不斷提升。同時(shí)，探索完善集體利益分配機(jī)制，在高水、三里等社區(qū)探索集體經(jīng)濟(jì)利益分配改革試點(diǎn)，設(shè)立治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民積分獎(jiǎng)勵(lì)等，解決社區(qū)治理服務(wù)資源供給不足等問題。
“不僅要有顏值，也更要有氣質(zhì)。”涪城區(qū)聚焦城鄉(xiāng)基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持突出黨建引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)更好助推發(fā)展、服務(wù)群眾目標(biāo)，不斷開創(chuàng)共治共建共享新局面。
編輯：李志
