原標(biāo)題：矛盾不上交 平安不出事 服務(wù)不缺位
三臺：基層平安建設(shè)提質(zhì)增效添活力
為充分發(fā)揮“兩項改革”聚合效應(yīng)，完善農(nóng)村司法體系，統(tǒng)籌推進基層平安建設(shè)工作，三臺縣以整合現(xiàn)有資源、理順工作機制、激發(fā)隊伍活力、滿足群眾需求、提高治理效能為出發(fā)點，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、平臺建設(shè)信息化、管理服務(wù)網(wǎng)格化，全面提升農(nóng)村司法服務(wù)質(zhì)量，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
整合政法資源 建強集成化指揮中樞
“你們莫急莫鬧嘛，找下政法委員如何……”在石安鎮(zhèn)，兩戶村民因鄰里土地邊界糾紛互不相讓，眼看矛盾就要升級，旁邊看熱鬧的說了一句，兩家人不約而同停了下來。
“遇到煩心事、鬧心事找政法委員”，這句話在三臺縣逐漸成了群眾的口頭禪。行政區(qū)劃調(diào)整改革后，三臺縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個，配備了黨委政法委員兼矛盾糾紛多元化解中心主任，經(jīng)過一年多的實踐檢驗，基層治理出現(xiàn)新變化。
三臺縣按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)高效”的原則，整合農(nóng)村基層政法資源，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為依托，建設(shè)集成化指揮中樞。
“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、社會治理辦、網(wǎng)格化管理服務(wù)等部門整體納入綜治中心，并增設(shè)應(yīng)急救援、綜合執(zhí)法等窗口，統(tǒng)籌基層政法力量，組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理相關(guān)工作。”三臺縣政法委常務(wù)副書記李方勇介紹，通過資源整合、職責(zé)整合，形成了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)管理聯(lián)動、重點人員聯(lián)管、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”工作格局。
據(jù)了解，“兩項改革”后，該縣已在蘆溪鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)、龍樹鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、中太鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
拓展服務(wù)功能 提升智能化防控水平
一鍵點擊，透過小天網(wǎng)、雪亮工程和數(shù)字城管的攝像頭，群眾的生命財產(chǎn)安全動態(tài)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等情況，便及時呈現(xiàn)在值班人員的眼前……這是記者近日在三臺縣西平鎮(zhèn)智慧綜治中心指揮室見到的場景。
“兩項改革后，我鎮(zhèn)充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村‘雪亮工程’監(jiān)督平臺，打造智慧中心，實現(xiàn)綜治中心、派出所、城管中隊等部門資源共享。”西平派出所所長蔣剛告訴記者，去年以來，該鎮(zhèn)實現(xiàn)轄區(qū)18個小天網(wǎng)、137個雪亮工程、15個數(shù)字城管、139個社會資源及網(wǎng)格化系統(tǒng)等信息資源大整合，轄區(qū)重點單位、部位和主要交通路口全覆蓋，提升了轄區(qū)打、防、管、控的能力和水平，也為鄉(xiāng)村基層治理打開了新局面。
針對鎮(zhèn)村存在視頻監(jiān)控盲區(qū)、智能化防控水平不高等問題，三臺縣堅持在平臺建設(shè)和功能拓展上下功夫，提高基層智能化防控水平。據(jù)了解，該縣積極開展“雪亮工程”點位補點擴面建設(shè)，新建視頻監(jiān)控點位112個，全縣累計布控點位1709個。在織密鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進“慧眼工程”建設(shè)，建成“慧眼工程”視頻監(jiān)控點位3.1萬個。
今年以來，縣公安機關(guān)通過“雪亮工程”“天網(wǎng)”等視頻監(jiān)控研判案件線索615條，破獲違法犯罪案件118件，提高了全縣社會治安防控能力。
同時，該縣充分發(fā)揮“雪亮工程”“慧眼工程”在治安防控及鄉(xiāng)村治理中的作用，探索拓展交通節(jié)點管控、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等功能，切實提高基層社會治理智能化水平。西平鎮(zhèn)南埡村網(wǎng)格員彭加松說，除了借助“雪亮工程”，村里還有干部和網(wǎng)格員隨時監(jiān)督，信息及時傳送，警情及時處理，群眾非常滿意。
細化職責(zé)任務(wù) 激發(fā)基層政法力量活力
每天早上，西平鎮(zhèn)瑞星社區(qū)的網(wǎng)格員張思光就會到市場、學(xué)校周邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。張思光說，能為社區(qū)群眾做點事，保護社區(qū)群眾安全是他的職責(zé)，也是榮耀。
西平鎮(zhèn)以行政村和社區(qū)為網(wǎng)格，共招募70余名鄉(xiāng)村和社區(qū)網(wǎng)格員，賦予了網(wǎng)格員治安群防群治、矛盾糾紛排查和處理等職責(zé)，專人專事，定崗定責(zé)，做好基層治理基礎(chǔ)工作。
三臺縣按照“一格一員”原則選優(yōu)配強專兼職網(wǎng)格員，賦予網(wǎng)格員基礎(chǔ)信息采集、問題隱患排查、突發(fā)事件上報、特殊人群走訪服務(wù)、矛盾糾紛排查、政策法規(guī)宣傳等八大職責(zé)，統(tǒng)籌推進“同一套網(wǎng)格、同一支隊伍、管多種事情”的“全科網(wǎng)格化”管理。目前，該縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分中心33個，劃分網(wǎng)格757個，有專職網(wǎng)格員204人，兼職網(wǎng)格員553人。今年以來，累計發(fā)現(xiàn)、上報、辦理各類事件1.61萬余件。
王世權(quán)是蘆溪鎮(zhèn)三橋村人，他有一個特殊的身份——“警務(wù)助理”。為了當(dāng)上“警務(wù)助理”，他經(jīng)過了層層考核。長期以來，基層警力不足是制約基層治理工作的一大瓶頸。“兩項改革”以來，三臺縣創(chuàng)新基層治理模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推行“一村一警務(wù)助理”，補充基層警力，提升基層治理水平。截至目前全縣383個行政村、79個社區(qū)，共配備警務(wù)助理462名。
同時，該縣建優(yōu)基層法律顧問隊伍。出臺《關(guān)于深入推進一村(社區(qū))一法律顧問工作的實施意見》，指導(dǎo)各村、社區(qū)法律顧問的續(xù)聘、合同續(xù)簽等工作，推動法治宣傳、法律援助、法律咨詢等各項法律服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸，進一步完善基層公共法律服務(wù)體系。
據(jù)了解，該縣462個村(社區(qū))全部聘請了法律顧問。今年以來，法律顧問進行政策法規(guī)宣講521次，參與村民自治管理184次，化解矛盾糾紛239件，提供法律咨詢1315人次，協(xié)助和提供法律援助104件。（杜成輝 龍莉敏 劉玉明）
編輯：郭成
