一個(gè)城市的發(fā)展，人口規(guī)模是重要支撐。人口是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，更是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而外來(lái)人口選擇城市，選的是機(jī)會(huì)，擇的是未來(lái)。
2025年4月，綿陽(yáng)發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人口增長(zhǎng)報(bào)告引發(fā)廣泛關(guān)注：在全國(guó)人口總量降幅收窄、人口競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，綿陽(yáng)新增1.1萬(wàn)常住人口，成為四川地級(jí)市中常住人口增長(zhǎng)最多的城市。
人口的增長(zhǎng)，不僅是數(shù)字的變化，更是城市綜合實(shí)力提升、發(fā)展?jié)摿︶尫诺挠辛ψC明。綿陽(yáng)人口增量背后，是人才政策的破冰之功，是新興產(chǎn)業(yè)崛起的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，亦是科教資源的厚積薄發(fā)。
□記者 郭若雪 楊方彧
人隨產(chǎn)業(yè)走
從“三線老城”到“科創(chuàng)高地”的虹吸效應(yīng)
首先一點(diǎn)，當(dāng)然是綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相輔相成這一規(guī)律，適用于任何城市，綿陽(yáng)也不例外。
從2025年一季度綿陽(yáng)“成績(jī)單”，可窺見綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與人口增長(zhǎng)的“核心引擎”：全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7.2%，高出全省1.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%，高出全國(guó)5.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額506.4億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
一個(gè)地區(qū)吸納人口能力取決于產(chǎn)業(yè)“容量”。作為中國(guó)科技城，綿陽(yáng)近年來(lái)以電子信息、核技術(shù)應(yīng)用、新材料等產(chǎn)業(yè)為突破口，形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的雙輪發(fā)展模式。以長(zhǎng)虹為例，根據(jù)剛剛發(fā)布的2024年業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，四川長(zhǎng)虹2024年?duì)I收超1000億元，同比增長(zhǎng)6.4%，其中家電業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)15.3%。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，人自然隨產(chǎn)業(yè)走。“堅(jiān)持引育并舉，既放眼全球?qū)て笇２?，更?jiān)持眼光向內(nèi)造就一大批青年科技人才，帶動(dòng)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐，推動(dòng)長(zhǎng)虹加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”長(zhǎng)虹集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，是長(zhǎng)虹發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”顯著。中國(guó)工程物理研究院等“國(guó)家隊(duì)”科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出，吸引了大批上下游企業(yè)入駐；西南科技大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研融合模式，則讓本地創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越迅速和就業(yè)機(jī)會(huì)越多的地方，越能吸引人口流入，這種流入不是短期效果，而是一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)。在人口出生率下降、老齡化不斷加深、人口競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，綿陽(yáng)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)與綿陽(yáng)發(fā)展態(tài)勢(shì)形成匹配。
政策惠利豐
從“搶人大戰(zhàn)”到“留人長(zhǎng)效”的制度創(chuàng)新
人才是城市發(fā)展的“第一資源”。人口增長(zhǎng)的背后，是綿陽(yáng)近年來(lái)人才政策的精準(zhǔn)發(fā)力：對(duì)來(lái)綿工作的優(yōu)秀人才給予每人最高40萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的人才給予最高150萬(wàn)元住房公積金貸款……
更具吸引力的是，綿陽(yáng)將人才政策與產(chǎn)業(yè)需求深度綁定：以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，綿陽(yáng)推出多項(xiàng)人才招引大禮包，支持人工智能企業(yè)人才申報(bào)“科技城人才計(jì)劃”，對(duì)入選人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高2000萬(wàn)元資助；支持人工智能企業(yè)培育高技能人才，對(duì)獲得省級(jí)一類及以上職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)的，按規(guī)定給予每人最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)引導(dǎo)博士后向人工智能領(lǐng)域聚集，對(duì)進(jìn)站博士后按規(guī)定給予每人最高90萬(wàn)元資助。
政策創(chuàng)新帶來(lái)了立竿見影的效果。2024年，通過(guò)事業(yè)編制“一站引才”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“專場(chǎng)引才”、在外人才“以才引才”等多元形式，全年共引進(jìn)海內(nèi)外各類人才近3.5萬(wàn)名。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人口“流入”只是第一步，要想形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的人力資本紅利，還要做好“留住”文章——
打出組合拳，綿陽(yáng)從“引才”向“留才”延伸：構(gòu)建“人才+科技+金融+服務(wù)”全鏈條全周期服務(wù)體系，組建首期規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金支持人才在綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；開通企事業(yè)單位人才職稱評(píng)審“直通車”；實(shí)施科技城育才項(xiàng)目，給予入選人才持續(xù)補(bǔ)助和跟蹤培養(yǎng)；常態(tài)化舉辦單身青年人才聯(lián)誼活動(dòng)，架起浪漫“鵲橋”……
在育才模式上，綿陽(yáng)通過(guò)完善用才、留才機(jī)制，把人引得來(lái)、留得住、留得久。綿陽(yáng)推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)崗位訂單制培訓(xùn)試點(diǎn)，支持以企業(yè)為主體圍繞產(chǎn)業(yè)崗位技能需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)開辟新路徑。
西南科技大學(xué)畢業(yè)生余簡(jiǎn)露便是受益者之一，通過(guò)“入企即入校、結(jié)業(yè)即上崗”的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)，“我在畢業(yè)前參加了綿陽(yáng)組織的高校畢業(yè)生崗位技能提升培訓(xùn)班，不僅掌握了崗位技能，更讓我們這些異鄉(xiāng)學(xué)子能留在綿陽(yáng)大放光彩。”余簡(jiǎn)露說(shuō)。
從一個(gè)個(gè)點(diǎn)亮的“人才招引地圖”到一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)出擊的“小分隊(duì)”，可以看到綿陽(yáng)不僅是下“真金”，也在用“真心”，讓人才、夢(mèng)想與城市在這里共榮共生——
4月21日至28日，短短8天接續(xù)在西安、合肥、深圳、北京、綿陽(yáng)開展5場(chǎng)引才活動(dòng)，頂尖科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和重點(diǎn)高校超500家優(yōu)質(zhì)用人單位“線上+線下”提供超1.2萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，事業(yè)編制考核招聘“一站式”引才，充分釋放中國(guó)科技城對(duì)人才的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。
活動(dòng)之外，綿陽(yáng)還聯(lián)動(dòng)開展招商引資、招院引所“三招三引”，市經(jīng)信局、市科技局、市經(jīng)合局等行業(yè)部門分別牽頭組建人工智能、電子信息等20多支行業(yè)產(chǎn)業(yè)招才引智小分隊(duì)，小切口、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展人才引進(jìn)、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)才供需對(duì)接洽談活動(dòng)，用最大的主動(dòng)、愛才的誠(chéng)意，全力贏取英才們的“芳心”。
宜業(yè)宜居城
從“工業(yè)重鎮(zhèn)”到“山水新城”的空間重構(gòu)
漫步在涪江兩岸的生態(tài)廊道，濕地公園與科技園區(qū)交相輝映；登上越王樓遠(yuǎn)眺，城市天際線被綠色丘陵溫柔環(huán)抱——這幅“半城山水，半城科創(chuàng)”的圖景，正是綿陽(yáng)重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力的另一張“王牌”。
從縱向上看，當(dāng)前，全國(guó)人口增量較快的城市，或具有較好的教育背景、創(chuàng)新潛力，或具有較強(qiáng)的投資能力、消費(fèi)能力。透過(guò)這一趨勢(shì)看，綿陽(yáng)也具備以上“標(biāo)配”。
“‘宜居’主要體現(xiàn)在城市品牌、口碑、濃厚的歷史文化底蘊(yùn)和日益突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李進(jìn)兵分析稱，綿陽(yáng)正加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈投資熱土，“宜居又宜業(yè)，人口增長(zhǎng)是順理成章的結(jié)果。”
優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源是很多家庭選擇定居城市的重要考量因素。近年來(lái)，綿陽(yáng)在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)投入，也為人口增長(zhǎng)提供了重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，綿陽(yáng)新建改擴(kuò)建10所義務(wù)教育學(xué)校投入使用，由綿陽(yáng)中學(xué)、南山中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦，推動(dòng)優(yōu)秀師資學(xué)區(qū)內(nèi)、縣域內(nèi)和跨片區(qū)“大循環(huán)”。在醫(yī)療方面，家門口看病越來(lái)越方便。綿陽(yáng)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4300余家，其中三級(jí)醫(yī)院達(dá)25家（三甲醫(yī)院15家），穩(wěn)居中西部同類城市之首。
談及綿陽(yáng)吸引力，九洲集團(tuán)去年引進(jìn)人才張玲玲說(shuō)：“綿陽(yáng)氣候舒適，教育、醫(yī)療等配套也一應(yīng)俱全。最打動(dòng)我，讓我留下的是綿陽(yáng)山水入城皆風(fēng)景、傳統(tǒng)現(xiàn)代相輝映、市井煙火味十足。”
綿陽(yáng)的人口增長(zhǎng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于城市發(fā)展邏輯的深刻變革：當(dāng)傳統(tǒng)“拼資源、拼政策”的競(jìng)爭(zhēng)模式逐漸失效，綿陽(yáng)通過(guò)科技創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、通過(guò)制度創(chuàng)新釋放人才紅利、通過(guò)生態(tài)創(chuàng)新重塑空間價(jià)值，走出了一條“產(chǎn)—城—人”正向循環(huán)的新路徑。
編輯：譚鵬
