襄水湯湯，澤沛其陽。湖北省襄陽市作為荊楚文化發(fā)祥地、三國(guó)文化之鄉(xiāng)和漢水文化核心區(qū)，是一座擁有2800余年建城史的歷史文化名城。襄陽共有不可移動(dòng)文物4000余處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)。
近年來，在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想引領(lǐng)下，襄陽市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立足古城定位和職責(zé)使命，主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，嚴(yán)厲打擊涉文物違法犯罪，積極探索文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)新路徑，以檢察之力守護(hù)歷史文化名城的“根”與“魂”。
深挖細(xì)查
筑牢文物安全底線
2024年11月，襄陽市博物館（新館）正式對(duì)外開放，各大文物展柜前人頭攢動(dòng)，熱鬧不已。鮮為人知的是，館藏的9件國(guó)家一級(jí)文物剛經(jīng)歷了驚險(xiǎn)的“回家之旅”。
時(shí)間回溯至2023年，陳某甲、陳某乙和余某某經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的踩點(diǎn)、策劃后，選定湖北省文物保護(hù)單位某古墓葬進(jìn)行打洞盜掘，盜得大小青銅器20件，并將盜洞回填。隨后，他們通過李某尋找買家，試圖將文物出售，被公安民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。經(jīng)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)收繳的20件青銅器均為春秋時(shí)期文物，其中國(guó)家一級(jí)文物9件。2024年1月，在取證完成后，該批文物被移交給襄陽市博物館。
2024年4月，公安機(jī)關(guān)將案件移送襄陽市樊城區(qū)檢察院審查起訴。由于盜掘行為對(duì)古墓葬及文物造成的損毀程度尚不能確認(rèn)，無法確定其對(duì)古墓葬及文物造成的歷史、文化、科學(xué)價(jià)值影響，因此，承辦檢察官一方面就證據(jù)固定、盜掘時(shí)間、盜掘次數(shù)等要點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)偵查取證；另一方面，通過自行補(bǔ)充偵查，與公安干警、博物館勘探人員多次前往實(shí)地勘查，對(duì)照文物基本資料，確認(rèn)古墓葬遭到損毀的實(shí)際情況。
因犯罪行為對(duì)古墓葬及歷史文化保護(hù)造成了不可逆的損失，樊城區(qū)檢察院在以涉嫌盜掘古墓葬罪，掩飾、隱瞞犯罪所得罪對(duì)該案提起公訴的同時(shí)，同步提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判決被告人連帶賠償搶救性考古發(fā)掘費(fèi)用7萬余元。2024年12月，該案在樊城區(qū)法院開庭審理。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。
據(jù)介紹，2024年以來，襄陽市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理妨害文物管理案件3件，盜掘古文化遺址、古墓葬案件3件。為提升涉文物犯罪案件辦理質(zhì)效，襄陽市檢察機(jī)關(guān)通過舉辦主題文化講座、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩類案庭審等方式，不斷提升檢察干警的辦案能力。
多方聯(lián)動(dòng)
匯聚文物保護(hù)合力
“一旦見識(shí)到古山寨的美，就不會(huì)忍心讓它們?cè)陲L(fēng)雨歲月中沉寂、消亡。”當(dāng)親眼見到“華夏第一山寨”臥牛寨時(shí)，南漳縣檢察院檢察長(zhǎng)楊毅感慨道。
南漳縣被稱為“中國(guó)古山寨文化之鄉(xiāng)”。在第三次全國(guó)文物普查后，南漳縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)了1000多座古山寨，登錄在冊(cè)的有384座，其中6座是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，11座是省級(jí)文物保護(hù)單位。
2023年，襄陽市人大常委會(huì)啟動(dòng)《襄陽市古山寨保護(hù)條例》（下稱《條例》）地方立法工作。征求意見稿一經(jīng)發(fā)布，便引起巨大社會(huì)反響。
“能否在《條例》中增加檢察公益訴訟相關(guān)內(nèi)容？”襄陽市檢察院聯(lián)合南漳縣檢察院反復(fù)探討，共同擬定相關(guān)方案，建議增加“在古山寨及相關(guān)設(shè)施受到損害時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟”等內(nèi)容。立法建議提交后，襄陽市人大常委會(huì)經(jīng)審議，采納了檢察機(jī)關(guān)的建議。
2024年3月，《條例》正式施行。同年9月，南漳縣檢察院與縣法院聯(lián)合制發(fā)古山寨司法保護(hù)令，并先后在6座全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古山寨現(xiàn)場(chǎng)掛牌，向社會(huì)明確古山寨保護(hù)范圍、保護(hù)措施和違法責(zé)任。
檢察守護(hù)步履不停，保護(hù)的力量日益匯聚壯大。2024年1月，?？悼h檢察院對(duì)古建筑中確有損毀情況的及時(shí)立案，監(jiān)督相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遺址所在村簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書；3月，棗陽市檢察院對(duì)一處革命遺址未得到有效保護(hù)問題立案調(diào)查，督促相關(guān)部門依法履職，目前遺址周邊已設(shè)置臨時(shí)保護(hù)措施，革命文物認(rèn)定工作已進(jìn)入田野調(diào)查階段；6月，就鹿門山景區(qū)生態(tài)環(huán)境及文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀，襄陽市襄州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)及相關(guān)職能部門實(shí)地調(diào)研座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議；7月，襄陽市檢察院與市文化和旅游局建立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)合力……
一體履職
全面加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)
“誰謂長(zhǎng)渠千載后，水流猶入故宜城。”唐代詩人胡曾這首《詠史詩·故宜城》里的長(zhǎng)渠，又稱白起渠，西起南漳縣，東至宜城市，相傳是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期修建的軍事水利工程，至今仍灌溉著沿線30余萬畝良田。2018年，長(zhǎng)渠成功申報(bào)為世界灌溉工程遺產(chǎn)。
然而，有群眾向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反映，長(zhǎng)渠兩岸存在養(yǎng)殖廢水直排、居民生活垃圾隨意丟棄入渠污染水質(zhì)等問題。檢察干警實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，渠內(nèi)灌溉用水不復(fù)往日的澄碧，水利設(shè)施也有多處損毀，修繕保護(hù)刻不容緩。
2024年3月，襄陽市檢察院決定開展長(zhǎng)渠保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，并向市委作專題匯報(bào)。7月，襄陽市召開長(zhǎng)渠保護(hù)和利用專題工作會(huì)，決定將長(zhǎng)渠納入河湖長(zhǎng)制考核，深化“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。
由于長(zhǎng)渠跨越多個(gè)行政區(qū)域，為增強(qiáng)工作合力、提升監(jiān)督質(zhì)效，襄陽市檢察院充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，制定長(zhǎng)渠保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌宜城市、南漳縣和襄陽高新區(qū)檢察院辦案骨干組成專班，全面摸排公益訴訟案件線索。截至目前，襄陽市兩級(jí)檢察院已立案辦理案件20件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)集中清理沿渠道垃圾堆放點(diǎn)72處、封閉排污口4處、挖除私設(shè)排污暗管十余米、清除亂搭亂建7處。（戴小巍 許文娣 尹周航）
來源：檢察日?qǐng)?bào)
