原標題：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
游仙共繪院地協(xié)同創(chuàng)新“一張圖”
日前，由中國經(jīng)濟體制改革研究會指導、中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦的“中國改革2024年度案例征集活動”結果公布，綿陽從全國報送的2000多個案例中脫穎而出，多個改革案例上榜。
其中，綿陽市游仙區(qū)“深化院地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”獲評“中國改革2024年度縣域案例”（全國30個），綿陽成為全省唯一一個同時獲評市域、縣域案例的市（州）。
“脫穎而出”的背后，是游仙堅持心系“國之大者”、聚焦“四個面向”，堅持把推動軍民深度融合擺在重要位置。
近年來，游仙依托國家戰(zhàn)略科技力量富集優(yōu)勢，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，以院地協(xié)同創(chuàng)新為路徑，探索院地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，暢通科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，架通國家戰(zhàn)略科技和地方產(chǎn)業(yè)科技之間的橋梁，推進核技術應用、激光技術應用、航空與燃機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、加速崛起，打造新質(zhì)生產(chǎn)力策源地，加快建設院地協(xié)同創(chuàng)新特色鮮明、具有全國影響力的國防科技工業(yè)強區(qū)。
2023年，游仙科研行業(yè)和科技服務業(yè)對GDP的貢獻率達27.36%，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重超7%，位居全國、全省前列，首次入圍全國創(chuàng)新百強區(qū)。
游仙高新區(qū)廠房林立
風正勁
科技創(chuàng)新源頭供給能力不斷提升
擁有國家級科研院所11家，國省重點實驗室8家、國省工程技術研究中心12家，國省創(chuàng)新平臺超50家……
豐富的科技資源，構筑起支撐游仙科技創(chuàng)新的底座，也疊加出游仙創(chuàng)新發(fā)展的高度。游仙如何應勢而為，全力服務國家戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新源頭供給能力？
近年來，游仙始終把服務保障國防科研院所作為政治任務、分內(nèi)職責，進一步提升服務保障能力，助力國家高水平科技自立自強和戰(zhàn)略腹地建設。
一方面，游仙建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項目組織機制，面向科研院所征集科技成果轉(zhuǎn)化需求，面向企業(yè)征集技術需求，搭建信息對接、資源共享、技術交易服務平臺，組織院所、高校等單位協(xié)同攻關。
另一方面，創(chuàng)新組建區(qū)級領導牽頭的“一對一”服務國防科研院所工作專班22個，重點解決院地對接不暢、院企信息不通、人員交往不密切等問題。
用事實說話——2023年以來，游仙累計收集企業(yè)涉核檢測、國防裝備等方面技術需求35項，目前，已協(xié)同開展技術攻關8項，正在實施17項；服務專班推動落實科研辦公用房、科研人才家屬就業(yè)子女就學等需求事項49項。近年來，累計為科研需求低成本供地2萬余畝。
游仙航空與燃機產(chǎn)業(yè)園
譜新篇
科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化落地
于游仙而言，科研院所眾多，可如何深化院地協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化落地？
游仙作答：共建創(chuàng)新平臺、共育創(chuàng)新主體、共推成果轉(zhuǎn)化、共育創(chuàng)新人才、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共襄科技盛會，積極探索以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展路徑，打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化堵點卡點，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合雙向拉動。
具體而言，游仙探索了“地方推動+院所技術牽引+N個研發(fā)團隊”模式，與科研院所、高校共建涪江實驗室、光子技術研究院、624科創(chuàng)中心等14個高能級創(chuàng)新平臺；建立了“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項目組織機制，支持院所加強與高校、企業(yè)合作，面向產(chǎn)業(yè)需求收集科技問題。
同時，游仙實施國防科工人才“探問”、領軍人才“揭榜掛帥”，建立科研院所專家在區(qū)級部門掛職鍛煉工作機制，依托院士專家及高端產(chǎn)業(yè)人才建立專家?guī)?，協(xié)同開展“雙招雙引”。
此外，游仙聚焦核技術應用、激光技術應用、航空燃機等新興產(chǎn)業(yè)領域，與院所、企業(yè)合作建設特色（專業(yè)）園區(qū)，邀請院士作為產(chǎn)業(yè)首席科學家共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)累計入駐項目130余個、企業(yè)近百家；每年與科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)共同開展多場國際領先、國內(nèi)一流的行業(yè)盛會，搭建集技術交流、市場拓展、資源共享于一體的綜合性平臺，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉旗幟、定方向、造聲勢、引人才、聚資源。
當前，在游仙這片沃土上，全國首臺e-FLASH放療設備完成產(chǎn)品型式檢驗正式發(fā)布，氮氧化鋯低溫溫度傳感器實現(xiàn)首批交付，微納雙光子聚合3D打印技術成果面向市場開放，X-Flash項目納入省級重大專項、入圍2023年度“四川十大科學進展”榜單；2023年以來，成功轉(zhuǎn)化镥-177核藥、低空衛(wèi)士等54項重大科技成果，“洛書”超長中子小角散射譜儀、“和質(zhì)”質(zhì)子治療系統(tǒng)、超高劑量率電子射線放射治療系統(tǒng)等成功下線，中廣核技質(zhì)子治療設備生產(chǎn)基地首臺設備實現(xiàn)質(zhì)子治療系統(tǒng)核心部件的自主化生產(chǎn)集成，被認定為工信部首臺（套）重大技術裝備。
去年，引進培育國、省級人才77名，人才總量近10萬人，以全省同類地區(qū)第一名的成績創(chuàng)建成為四川省首批“人才工作先行區(qū)”；核技術應用產(chǎn)業(yè)集群入選四川省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，核醫(yī)藥、激光裝備、機器人產(chǎn)業(yè)納入全省產(chǎn)業(yè)新賽道。激光科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大會在此連續(xù)舉辦三屆，游仙已成為永久會址……
游仙區(qū)人才公寓綜合體
煥新顏
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
立足于科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、創(chuàng)新應用的現(xiàn)實需要和環(huán)境需求，游仙加速構建了以政府為主導、企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、市場為導向的政產(chǎn)學研用深度融合的開放協(xié)同創(chuàng)新體系。
“該體系的構建，進一步提升了科技創(chuàng)新環(huán)境引力，提高了服務于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合承載能力，推動了新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。”游仙區(qū)相關負責人表示。
細看游仙構建良好創(chuàng)新生態(tài)，做優(yōu)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境的做法——
首先，以“政”為主搭建協(xié)同機制。
近年來，游仙加快推進科研體制機制改革，探索“政府引導、院所參與、企業(yè)主導、市場引領”模式，加強與院所（高校）、企業(yè)間的聯(lián)動，助力核心技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
同時，聚焦暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，組建科技創(chuàng)新發(fā)展集團和科創(chuàng)金融專營機構，打通金融資源向科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)流動過程中的堵點卡點。制定富樂人才計劃“1+4+N”政策，兌現(xiàn)人才項目獎補資金1798萬元，對人才的選拔、培養(yǎng)、評價、使用、保障等方面進行體系化、鏈條式設計，確保人才鏈精準對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。
其次，以“院”為主提供技術支撐。
在游仙，院所支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關系，參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、半脫產(chǎn)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。轄區(qū)院校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學院或設置技術轉(zhuǎn)移專業(yè)，開設成果轉(zhuǎn)化相關課程，知名高校以“一園多區(qū)”“飛地園區(qū)”等模式，匯聚更多人才資源。
推動重點實驗室、大科學裝置等逐步向社會開放，對外開放儀器586臺（套），形成科研院所與社會層面“共建—共用—共研”的循環(huán)滾動發(fā)展格局。與企業(yè)加強在原創(chuàng)技術領域的合作研發(fā)，為技術擴散搭建穩(wěn)定渠道，推進基礎知識資源向研發(fā)前端累積。目前，已聯(lián)合完成攻關技術8項，向地方推薦可轉(zhuǎn)化項目23個。
隨之，以“企”為主對接市場需求。
游仙各企業(yè)積極建立企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，加大科研經(jīng)費投入強度，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費投入近三年年均增長12.7%，組織實施一批科技創(chuàng)新重大項目和工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用。
截至目前，游仙企業(yè)已建立國省級創(chuàng)新平臺55個。健全企業(yè)科技與戰(zhàn)略管理職能，加強重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、行業(yè)共性技術研究、高端人才隊伍建設等。龍頭企業(yè)積極組織行業(yè)單位牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關，構建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。（記者 周鈺 文/圖）
編輯：郭成
