四川日報·川觀新聞記者 唐澤文
新重慶·重慶日報記者 王亞同
今年的政府工作報告提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。其中專門提到：積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
浙江省金華市赤松鎮(zhèn)北山口村，５０％以上村民種植起了佛手，栽種面積超１２００畝，根據(jù)品質(zhì)不同，畝均收入５萬—１５萬元。村里還探索“旅游＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，以盆景、苗木、佛手等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，與附近村落串點(diǎn)成線，打造出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
“千萬工程”始于浙江，邁向全國。
今年中央一號文件指出，用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，要因地制宜。去年底，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議召開，會議指出，共建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化示范樣板。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。這個過程中，我們能向“千萬工程”學(xué)到什么經(jīng)驗？
本期“川渝對對碰”，川觀新聞跨省聯(lián)動重慶日報，邀請全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德，全國人大代表、重慶市南岸區(qū)委書記、重慶經(jīng)開區(qū)黨工委書記許洪斌，一起聊一聊他們眼中的新型城鎮(zhèn)化。
學(xué)經(jīng)驗
我們能向“千萬工程”學(xué)什么？
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需最主要的潛力所在。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市綜合承載力逐步提高，新型城鎮(zhèn)化正在為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動能。
在這個進(jìn)程中，我們能向“千萬工程”學(xué)到什么？
吳德表示，浙江推進(jìn)“千萬工程”經(jīng)歷了不同階段，且不同區(qū)域也有著不同基礎(chǔ)條件。“但貫穿其中的理念是值得我們學(xué)習(xí)的。”他說。
比如，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)；堅持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；堅持以人民為中心，從農(nóng)民群眾期盼中找準(zhǔn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等。
“在這個過程中，我們需要始終聚焦制度。”吳德說，我們要保障進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。同時，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機(jī)制，從子女教育、社會保障等方面提高保障水平。
他表示，“千萬工程”先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個階段，實現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級，這些制度經(jīng)驗都值得我們學(xué)習(xí)。
許洪斌表示，貫穿始終的文化建設(shè)，也是“千萬工程”中尤其需要關(guān)注的經(jīng)驗。
20多年來，浙江按照“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化”要求，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)了全省公共文化服務(wù)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站和村（社區(qū)）有文化服務(wù)中心”的目標(biāo)。
“就南岸區(qū)來看，這里文化資源豐富、歷史人文厚重，我們將積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，持續(xù)深化全國文明城區(qū)建設(shè)。”他表示，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，將充分利用王樸烈士故居等紅色資源，推動彈子石、龍門浩等歷史文化街區(qū)串珠成鏈，更好傳承“紅巖精神”、守護(hù)城市文脈。
談思路
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，如何聚焦人？
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化核心在人，在今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中這該如何體現(xiàn)？
吳德表示，首先要聚焦人的理念。
理念認(rèn)識上，傳統(tǒng)農(nóng)民對自身的定位要向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。我們要提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)，讓轉(zhuǎn)移人口“有發(fā)展”，增強(qiáng)“價值感”。此外，我們還需推動公共實訓(xùn)基地共建共享、完善職業(yè)培訓(xùn)制度，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。
許洪斌認(rèn)為，從城市角度看，我們需要關(guān)注以城留人、以產(chǎn)聚人。“以城留人方面，我們將高質(zhì)量建設(shè)重慶東站樞紐新城，迭代升級長嘉匯城市會客廳，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)，提升教育、醫(yī)療、交通等城市品質(zhì)，打造１５分鐘便民生活圈，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，促進(jìn)現(xiàn)代化都市與巴渝和美鄉(xiāng)村融合發(fā)展。”
以產(chǎn)聚人方面，許洪斌把重點(diǎn)放在了共建上。
他表示，未來將協(xié)同成都經(jīng)開區(qū)共同推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展智能終端、汽車電子等先進(jìn)制造業(yè)，數(shù)字內(nèi)容、軟信產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代金融、大健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、職住平衡，讓產(chǎn)業(yè)興起來、人氣聚起來。
吳德也表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中占有更重要位置。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、自然稟賦條件不太好地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“上一個周期，通過多方努力，他們解決了衣食住行問題。下一步，還需要進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這背后，政府、企業(yè)、社會組織應(yīng)該扮演怎樣的角色？值得我們思考。”
不僅如此，代表們還認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，兩地還需積極構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。
編輯：郭成
