人民法院報(bào)訊 (記者 孫 兵 通訊員 常非凡)近日，吉林省高級人民法院出臺《關(guān)于防止程序空轉(zhuǎn)的辦法》，推動全省法院防止程序空轉(zhuǎn)工作制度化規(guī)范化，筑牢司法程序空轉(zhuǎn)“防火墻”。
《辦法》共23條，明確要強(qiáng)化立案階段和審判階段防控，對當(dāng)事人訴請不當(dāng)?shù)?，指引?dāng)事人及時明確、更正、補(bǔ)充訴訟請求。堅(jiān)持隨機(jī)分案與指定分案相結(jié)合，分案時檢索同一被告(被執(zhí)行人)關(guān)聯(lián)案件，系列性、群體性和關(guān)聯(lián)性案件原則上由同一審判組織審理。對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付案件強(qiáng)化小額訴訟，促進(jìn)“應(yīng)適盡適”。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要完善委托鑒定評估機(jī)制，建立對外委托評估鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)期限承諾制，督促加快評估鑒定進(jìn)度。有效落實(shí)合議制，依法不開庭審理的案件，個人書面合議意見連同合議筆錄一并入卷備查。加強(qiáng)釋法說理，正面回應(yīng)訴訟當(dāng)事人訴辯意見及爭議焦點(diǎn)，在案件裁判后應(yīng)當(dāng)主動就證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、審判程序等方面事項(xiàng)向訴訟當(dāng)事人釋明。
《辦法》要求，要加強(qiáng)審執(zhí)銜接和審級制約監(jiān)督，將執(zhí)行通知書內(nèi)容嵌入裁判文書，除債務(wù)人下落不明公告送達(dá)等特殊案件外，按照“誰承辦、誰督促”的原則督促履行。針對小標(biāo)的額、涉民生、涉企業(yè)等執(zhí)行案件，嚴(yán)格落實(shí)終本結(jié)案審批制度。強(qiáng)化“以一審為中心”的辦案理念，進(jìn)一步加強(qiáng)一審法官駕馭庭審、文書制作、釋法說理的能力，并從嚴(yán)控制發(fā)回重審。
此外，《辦法》還嚴(yán)格把握再審發(fā)回重審、指令再審的適用條件和程序，二審、再審案件在報(bào)結(jié)前進(jìn)行隨案評查。同時，加強(qiáng)“案-件比”等考核指標(biāo)運(yùn)用，在案件質(zhì)量檢查和評查過程中發(fā)現(xiàn)存在程序空轉(zhuǎn)的，經(jīng)查實(shí)認(rèn)定后對承辦法官予以通報(bào)批評，并在年度績效考核中扣分，造成不良后果的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
編輯：郭成
