原標題：“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工程統(tǒng)籌發(fā)展與安全
平武：讓群眾搬到“安居地”住進“幸福里”
“太好了，我們也在縣城安了家。”日前，在平武縣城華西·龍州府小區(qū)，原本家住水晶鎮(zhèn)的胡正勇一家迎來新家裝修的開工儀式。按照工程預(yù)期，今年年底，他們一家就能搬進新家喜迎新年。不僅如此，自從搬到縣城后，他還找到了一份待遇不錯的工作，而這一切改變的背后，就是平武“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工程帶給老百姓的實實在在的幸福感和獲得感。
據(jù)悉，為了全面統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從根本上解決山洪地質(zhì)災(zāi)害對群眾生命財產(chǎn)的威脅，平武于2022年11月起實施了“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工程，計劃利用3-5年時間，多體系、多方式推進山洪地災(zāi)受威脅群眾搬遷，消除安全隱患，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，真正讓群眾“搬”到安全地，“遷”進幸福里。
①高樓林立的平武縣城
以最強力度推動工作落地落實
何為“萬名群眾進城鎮(zhèn)”?平武又為什么要開展“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工程?答案就在于統(tǒng)籌發(fā)展與安全。地處龍門山地震斷裂帶的平武縣，歷來多自然災(zāi)害。尤其是不少群眾居住在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、邊遠偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高山深溝區(qū)域，這些地方偏遠分散，各類地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，生態(tài)敏感脆弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，普遍存在行路難、生產(chǎn)難、上學難、就醫(yī)難等困難，嚴重制約著生產(chǎn)發(fā)展、生活改善，甚至還威脅到了一部分群眾的生命財產(chǎn)安全。
“‘萬名群眾進城鎮(zhèn)’就是在統(tǒng)籌全縣發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上，讓因山洪、泥石流等受威脅的父老鄉(xiāng)親，搬離現(xiàn)今受威脅的地方，搬進位置、安全條件更好的城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)周邊或中心鎮(zhèn)、中心村。”平武相關(guān)負責人表示，把群眾從高半山和受災(zāi)風險大的區(qū)域搬出來、從“一畝三分地”里解放出來，引導(dǎo)大家在城里打工、做生意，既提高了安全系數(shù)，又終結(jié)了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，還找到新的發(fā)展空間，有效鏟除“險根”、拔掉“窮根”。
為此，平武成立了“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣委、縣政府主要負責同志“雙組長”負責制，下設(shè)工作推進辦公室，由2名縣級領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，抽調(diào)5名調(diào)研員、10名青年干部任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進搬遷工作。由縣人社、教體等5個部門分別成立“萬名群眾進城鎮(zhèn)”幫扶辦公室，系統(tǒng)謀劃群眾進城后就業(yè)、就學等民生保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工作推進辦公室負責具體推進。
同時，印發(fā)《平武縣“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工作各縣級部門主要職責》，明確30名縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個機關(guān)企事業(yè)單位包村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶的責任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每周至少一天到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)調(diào)研，確保地災(zāi)、山洪點位的受威脅群眾應(yīng)搬盡搬，不漏一戶一人。
②江油關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立“萬名群眾進城鎮(zhèn)”專項窗口
以最快速度推動群眾搬遷安置
自“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工程開展以來，已有不少群眾享受到政策帶來的福利，平武縣壩子鄉(xiāng)玉豐村楊家灣組段興富對此感觸頗深。“我家以前居住的地方受地理環(huán)境影響，已成為地質(zhì)災(zāi)害點，過去一到汛期鄉(xiāng)黨委政府的工作人員就會上門來幫助我們轉(zhuǎn)移。麻煩不說，住得也不安心。”段興富向記者介紹道：“‘萬名群眾進城鎮(zhèn)’開展以來，政府工作人員經(jīng)常上門給我們家講解政策，主動幫我們找宅基地、辦手續(xù)，解決了我的后顧之憂，增加了我搬遷的信心。這次我選的搬遷位置，比原來更安全，環(huán)境都比之前好很多。”
在平武縣，像段興富這樣的群眾還有很多。平武縣組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及1000余名群眾代表召開“萬名群眾進城鎮(zhèn)”動員大會，進行集中宣講、解疑，幫助群眾算好經(jīng)濟賬、安全賬、長遠賬，充分激發(fā)群眾搬遷熱情;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社分別組織轄區(qū)內(nèi)群眾集體觀看地質(zhì)災(zāi)害警示教育片，并通過壩壩會、上門入戶等方式逐村逐戶開展座談交流、政策宣講，發(fā)放宣傳手冊等方式，讓群眾明白和理解“只有搬遷才是一勞永逸的辦法”。
同時，平武縣統(tǒng)籌整合資金7.07億元用于災(zāi)后重建、搬遷補助、集中安置社區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。出臺《平武縣“萬名群眾進城鎮(zhèn)”農(nóng)戶避險搬遷安置補助政策》，統(tǒng)籌省、市、縣相關(guān)資金，按照7萬元/戶的標準發(fā)放搬遷補助。設(shè)立400萬元“萬名群眾進城鎮(zhèn)”貸款分險基金，實施搬遷群眾購房建房貼息貸款補助政策。
與此同時，平武出臺《平武縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》等文件，全面規(guī)范建房選址，并對建房群眾在購買建材、聘請技工等方面給予優(yōu)惠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助搬遷群眾落實宅基地，確保宅基地價格不高于市場價，進一步降低群眾規(guī)范建房成本。
據(jù)悉，自“萬名群眾進城鎮(zhèn)”工作開展以來，平武通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，利用無人機航測等技術(shù)，拉網(wǎng)式全覆蓋排查山洪危險區(qū)298個、地質(zhì)災(zāi)害點522處，共涉及搬遷群眾2228戶7494人，已簽約搬遷協(xié)議1084戶2954人，拆除舊房707戶，兌現(xiàn)避險搬遷補助資金3907.8萬元，發(fā)放貸款金額732.7萬元。
③向群眾宣講政策
以最暖溫度保障群眾安居樂業(yè)
事實上，萬名群眾進城鎮(zhèn)，解決的不僅是老百姓“住”的問題，更從“醫(yī)”“食”“學”“業(yè)”等多個方面給予了群眾全面的保障。
通過出臺《平武縣“萬名群眾進城鎮(zhèn)”農(nóng)戶搬遷保障政策》，平武確保搬遷群眾現(xiàn)有戶籍、村集體經(jīng)濟組織成員身份、生產(chǎn)資料等權(quán)益“三不變”，徹底打消群眾的顧慮。全力保障“菜籃子”，充分利用縣城周邊閑置土地，通過自愿申請，按照2人及以下1分地、3人及以上2分地的標準免費承租，完成48戶、8.6畝“菜籃子”配套，實現(xiàn)搬遷群眾有地種、有菜摘。
在醫(yī)保監(jiān)測方面。平武縣在現(xiàn)有避險搬遷群眾醫(yī)保信息臺賬基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)比對、入戶核查等方式，完成1334名已搬遷群眾的信息核查，并分類管理，逐一標注人員參保地、參保險種等，常態(tài)化開展看病就醫(yī)“跟蹤式”服務(wù)，確保不脫保漏保。
在就學保障方面。平武通過搭建搬遷群眾子女就學“綠色通道”，確保搬遷群眾子女100%入學。同時，加強校園師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障搬遷子女“有學上”“上好學”。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在縣政務(wù)大廳設(shè)立“萬名群眾進城鎮(zhèn)”就業(yè)幫扶服務(wù)臺，解答政策300余人次;開發(fā)就業(yè)幫扶微信服務(wù)平臺“龍州e聘”，入駐企業(yè)62家，推送就業(yè)信息9000余條;統(tǒng)籌縣內(nèi)就業(yè)崗位1000余個，開展專場招聘會4場，實現(xiàn)289人就業(yè)，勞動轉(zhuǎn)移輸出19人;針對搬遷群眾免費開展烹飪、電焊、餐飲旅游服務(wù)等免費技能落訓(xùn)500余人次;對有能力、有意愿自主創(chuàng)業(yè)的搬遷群眾，針對性開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和擔保貸款政策宣講110余次，審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款280萬元。
此外，平武還建立了“一對一”聯(lián)系機制，定期梳理搬遷后群眾生產(chǎn)生活情況，針對存在的困難和問題，逐戶制定任務(wù)清單，個案化、精準化制定幫扶措施，形成家庭臺賬707個，建立“問題清單”67個，均逐一落實問題化解責任人、責任時限。重點關(guān)心群眾搬遷生產(chǎn)資料利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)搬遷后的不同情況，指導(dǎo)群眾調(diào)整原有生產(chǎn)方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)蜂、種植雷竹和中藥材等產(chǎn)業(yè)。動態(tài)調(diào)整走訪任務(wù)、幫扶措施，及時跟蹤掌握搬遷群眾動態(tài)及困難并加以解決，確保群眾搬遷后能安居樂業(yè)。
平武縣相關(guān)負責人表示：“我們將不折不扣落實好市委、市政府的各項要求部署，以‘時時放心不下’的責任感、緊迫感，全面做好防汛減災(zāi)各項工作，持續(xù)推進‘萬名群眾進城鎮(zhèn)’工程，統(tǒng)籌做好搬遷群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等各項民生保障，用心用情用力解決搬遷群眾實際困難、做好生產(chǎn)生活服務(wù)保障，全面優(yōu)化群眾安居樂業(yè)的美好環(huán)境，推動平武經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”（胡宇/圖 綿報融媒記者 任露瀟/文）
編輯：郭成
