記者 孫亞慧
近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書（以下簡稱“白皮書”），這是中國第一次通過白皮書面向海內(nèi)外介紹網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，全面展現(xiàn)了新時代以來中國在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)方面取得的成就。專家認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有力提升了中國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。
法律制度逐漸完善
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%。
在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)茁壯成長的同時，互聯(lián)網(wǎng)空間也存在著一些雜音噪音，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息等問題一直很受社會關(guān)注，需要建立健全更加完善的法律制度，切實維護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。
中國堅持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。從電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，到《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等行政法規(guī)，再到《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《河北省信息化條例》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等地方性法規(guī)，中國共制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。
中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹認(rèn)為，在平臺監(jiān)管領(lǐng)域，中國現(xiàn)行立法對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的法定義務(wù)做出了體系化規(guī)定，覆蓋反壟斷、反不正當(dāng)競爭、平臺責(zé)任、算法安全治理等多個方面。其中，反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法專門針對平臺濫用市場支配、排除競爭行為提出明確的監(jiān)管要求。電子商務(wù)法專門規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的特殊責(zé)任義務(wù)，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。
網(wǎng)民權(quán)益得到有力保護
白皮書指出，新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進提供了有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域深度應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運行，形成全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。
需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用尤其是新興領(lǐng)域應(yīng)用的加速普及，也給網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。如何防范新技術(shù)新應(yīng)用帶來的社會風(fēng)險、引導(dǎo)新技術(shù)新應(yīng)用有序發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中的重要議題。
為維護健康安全的網(wǎng)絡(luò)空間，中國堅決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。例如，連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動”，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動；持續(xù)推進各類專項行動，打擊套路貸、校園貸等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，依法懲處為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團伙提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊、服務(wù)器托管、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支付、引流推廣等服務(wù)支撐的黑灰產(chǎn)業(yè)；完善國家反詐大數(shù)據(jù)平臺和反詐移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，建設(shè)國家涉詐黑樣本庫，完善快速止付凍結(jié)機制、涉詐資金返還機制。
“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境離不開國家依法管網(wǎng)治網(wǎng)。針對過去網(wǎng)上亂象頻出狀況，中國適時出臺《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，推動了清朗網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的生成。同時，為保障網(wǎng)民合法權(quán)益，陸續(xù)出臺了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等多部法律法規(guī)，網(wǎng)民上網(wǎng)安全、交易安全、信息安全等權(quán)益得到有力保護。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長張龑說。
加強國際交流合作
白皮書指出，中國積極開展網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國一道，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，促進全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。
中國積極參與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)則建設(shè)，如提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國家聯(lián)盟、中亞五國發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為討論制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供藍(lán)本。
中國與多國達成網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作共識，在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面開展深層次務(wù)實合作。2022年3月至6月，在國際刑警組織框架下，中國與其他75個成員國共同參與“曙光行動”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬美元，有效遏制跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。
自2014年起，中國連續(xù)9年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》，提出開展數(shù)據(jù)安全和個人信息保護及相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的國際交流合作，推動符合《聯(lián)合國憲章》宗旨的個人信息保護規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。
專家認(rèn)為，面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國與世界各國一起加強網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的國際交流與合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人類。
