險(xiǎn)夷不變應(yīng)嘗膽，道義爭(zhēng)擔(dān)敢息肩。
黨的十八大以來(lái)，人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持“一性兩化”、標(biāo)本兼治基本工作思路，依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，全面推進(jìn)執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷深化執(zhí)行體制機(jī)制和管理模式改革，形成了具有中國(guó)特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，執(zhí)行工作取得了歷史性成就。
久久為功 執(zhí)行攻堅(jiān)初告捷
“三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，與前三年相比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%……”
2019年3月12日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)，周強(qiáng)院長(zhǎng)向人大代表介紹了這一組數(shù)據(jù)并莊嚴(yán)宣告：“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一諾千金的背后，是一場(chǎng)為期三年、久久為功的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在火車上，一名消失已久的“老賴”被執(zhí)行法官堵個(gè)正著;在一起買賣合同糾紛案件的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法官輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就順利查封并劃扣了遠(yuǎn)在千里之外的被執(zhí)行人賬戶;被查控的車輛剛一進(jìn)入停車場(chǎng)，執(zhí)行指揮中心就發(fā)出預(yù)警，執(zhí)行干警馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)……
這一幕幕，已經(jīng)成為執(zhí)行干警的工作常態(tài)。2014年以來(lái)，最高人民法院建立健全“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與16家單位及3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、存款、車輛、證券等16類25項(xiàng)信息的查詢，極大提升了執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。
財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、周期長(zhǎng)是困擾執(zhí)行工作的一個(gè)難題。最高人民法院及時(shí)總結(jié)地方法院經(jīng)驗(yàn)，從2017年1月1日開(kāi)始，在全國(guó)法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效提高成交率和溢價(jià)率，降低拍賣成本，消除權(quán)力尋租空間。從2017年3月網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)上線至2023年2月，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)拍賣總量142.2萬(wàn)余件，成交額2.28萬(wàn)億元，溢價(jià)率達(dá)9274%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金698.33億元。
聯(lián)合懲戒 撐起誠(chéng)信一片天
“沒(méi)想到失信的后果這么嚴(yán)重。要是當(dāng)初按時(shí)還款的話，我的信息就不會(huì)進(jìn)入中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)，去銀行申請(qǐng)貸款也不會(huì)受到影響了。”這是2020年3月，云南省耿馬傣族佤族自治縣人民法院的一名被執(zhí)行人李某在履行金錢給付義務(wù)后，發(fā)自內(nèi)心的一段話。
當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行是造成執(zhí)行難的一個(gè)重要原因。2013年，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，推動(dòng)對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒， 2016年以來(lái)，與國(guó)家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了11類37大項(xiàng)150項(xiàng)懲戒措施。截至2023年2月，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)公布的失信被執(zhí)行人共8030698人。
為給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)，全國(guó)各級(jí)法院還采取了一系列措施，暢通信用懲戒救濟(jì)渠道，探索建立正向激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制，推進(jìn)失信信用懲戒向精準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。
寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的一家企業(yè)，三年來(lái)在法院作為被告的案件有8件，標(biāo)的額近9000萬(wàn)元，均在進(jìn)入執(zhí)行程序前自動(dòng)履行完畢。根據(jù)浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院在全國(guó)首創(chuàng)的自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，這家企業(yè)從鎮(zhèn)海農(nóng)商銀行獲得了2000萬(wàn)元的“誠(chéng)信履行貸”授信。
2020年1月3日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》提出，對(duì)決定納入失信名單的被執(zhí)行人根據(jù)案件情況設(shè)置一定的寬限期;探索建立懲戒分級(jí)分類和守信激勵(lì)機(jī)制，讓失信懲戒更加具有精準(zhǔn)性，更符合比例原則。
專項(xiàng)執(zhí)行 力解群眾急難愁盼
“我目前生活十分困難，急需這1萬(wàn)元……”近日，上海市浦東新區(qū)人民法院執(zhí)行局臨港工作站內(nèi)，一位八十歲高齡老人的來(lái)電引起了執(zhí)行法官?gòu)埓貉嗟淖⒁狻ｋ娫捘穷^哆哆嗦嗦的聲音，牽動(dòng)著法官的心。張春燕立即聯(lián)系這起交通事故賠償糾紛的被執(zhí)行人張師傅。通過(guò)反復(fù)做工作，張師傅履行了義務(wù)。
這是全國(guó)法院正在開(kāi)展的執(zhí)行信訪“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)中的一個(gè)縮影。
2022年12月5日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)法院執(zhí)行信訪工作推進(jìn)會(huì)，決定在全國(guó)法院開(kāi)展執(zhí)行信訪“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)。周強(qiáng)院長(zhǎng)就人民法院執(zhí)行信訪工作提出要求強(qiáng)調(diào)，要用心用情解決好人民群眾在執(zhí)行領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。
2013年12月以來(lái)，每年元旦、春節(jié)前后，全國(guó)法院都會(huì)集中開(kāi)展追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆讣ｍ?xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。截止到2021年年底，共執(zhí)行涉民生案款745.3億元，司法救助30.9億元。
2014年11月至2015年6月，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部組織開(kāi)展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。截止到專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，人民法院判處拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪共計(jì)807案864人，決定司法拘留共計(jì)5.58萬(wàn)案5.85萬(wàn)人次。
2020年9月下旬至2021年春節(jié)前，全國(guó)法院集中開(kāi)展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實(shí)‘六保’任務(wù)”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。(羅書(shū)臻)
編輯：郭成
