原標(biāo)題：恩施兩級法院全面實(shí)施涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度——
制度“實(shí)起來” 企業(yè)“活起來”
“人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境試金石”。近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州兩級法院充分發(fā)揮審判職能，全面實(shí)施涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，將司法活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降至最低。
操作規(guī)范化，制度運(yùn)行“出實(shí)策”
湖北省高級人民法院出臺(tái)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度后，恩施土家族苗族自治州中級人民法院迅速作出安排部署，先后制發(fā)嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度的通知、涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估實(shí)施細(xì)則、營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)工作辦法、涉企案件立案工作指引、將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估表嵌入審判管理流程的通知等10項(xiàng)制度規(guī)定，明確立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的評估內(nèi)容、評估流程和應(yīng)對措施，督促法官正確運(yùn)用評估制度，精準(zhǔn)選擇司法措施。
“方法清清楚楚，我們在辦案中操作起來也是明明白白。尤其是采取線上填報(bào)模式后，辦案系統(tǒng)自動(dòng)提醒，必須經(jīng)過填報(bào)才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，這就避免了因忙碌出現(xiàn)疏漏。”操作規(guī)程的不斷細(xì)化，讓具體負(fù)責(zé)評估的承辦人從一開始的不知所措變得信心滿滿。
為便于操作，恩施兩級法院“出實(shí)策”推進(jìn)制度運(yùn)行，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估表嵌入審判管理流程，對所有案件實(shí)現(xiàn)“一環(huán)節(jié)一評估”，不進(jìn)行評估則無法進(jìn)入下一辦案環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)用可標(biāo)注、可倒查、可統(tǒng)計(jì)，形成全流程閉環(huán)評估。目前，涉企案件在線評估率達(dá)100%。
運(yùn)行實(shí)質(zhì)化，助企解困“亮實(shí)招”
在恩施州某房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)工程合同執(zhí)行案中，為最大限度減少司法對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，來鳳縣人民法院執(zhí)行法官在采取強(qiáng)制措施前充分調(diào)查各方面情況，謹(jǐn)慎使用查封賬戶手段，為保證財(cái)產(chǎn)不貶值，對所查封的房產(chǎn)按照已完工狀態(tài)進(jìn)行評估，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善手續(xù)，保障施工方繼續(xù)施工，完善尾期工程，積極促成執(zhí)行和解。
最終，該案執(zhí)行到位1400余萬元，涉及該項(xiàng)目所有案件得以執(zhí)結(jié)，并化解信訪矛盾20余起。目前，涉案樓盤入住率達(dá)到70%以上，商鋪全部投入經(jīng)營，成為當(dāng)?shù)厣虡I(yè)中心。
選取最佳辦案方式、辦案時(shí)機(jī)，快立、快審、快結(jié)涉企案件，恩施兩級法院不斷探索推進(jìn)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，“亮實(shí)招”助企解困，堅(jiān)決防止因案件審理時(shí)間過長而“拖瘦”“拖垮”企業(yè)。2022年以來，恩施兩級法院審結(jié)涉企案件22978件，民商事案件平均辦理時(shí)長為34.9天。
效果擴(kuò)大化，優(yōu)化服務(wù)“下實(shí)功”
恩施兩級法院把落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度與“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)和“百名法官進(jìn)百企送千方獻(xiàn)百計(jì)”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，“下實(shí)功”優(yōu)化服務(wù)。截至目前，包括兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的163名法官結(jié)對184家企業(yè)，走訪企業(yè)226次，為企業(yè)解決困難94個(gè)。
同時(shí)，恩施兩級法院積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大改革效果——
利川市人民法院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響評估結(jié)果運(yùn)用，整合公共法律服務(wù)資源建立涉企法律問題快速處置中心，通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”一站式化解涉企案件;
建始縣人民法院探索將涉企經(jīng)濟(jì)影響評估延伸至行政執(zhí)法領(lǐng)域，有效擴(kuò)大評估對象，進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明，盡可能降低行政執(zhí)法、司法活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度幫助企業(yè)活下去、活起來、活得好。(蔡蕾 杜靖)
編輯：郭成 校對：李志 審核：劉益
