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近年來，涪城區(qū)始終將經濟社會發(fā)展、人民群眾富裕作為初心使命，立足區(qū)情改革實際，從群眾“身邊小事”入手，從百姓“急難愁盼”破題，把改革的聚焦點投射到經濟社會發(fā)展、民生實事上來。近日，該區(qū)集中推出科技創(chuàng)新改革突破行動、產業(yè)發(fā)展改革突破行動、全域協(xié)調發(fā)展改革突破行動、改善民生改革突破行動、黨建引領改革突破行動“五大改革行動”，通過小切口、小變革、小創(chuàng)新，實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大治理。
聚焦全面建設西部現(xiàn)代化強區(qū)，涪城區(qū)堅定扛起中國科技城——綿陽主力軍之任、排頭兵之責，干出新業(yè)績，跑出“加速度”，在綿陽高質量發(fā)展中走在前列。“五大改革行動”是近年來涪城區(qū)16個改革事項系統(tǒng)集成，即“8+8”自主創(chuàng)新改革，其中8項創(chuàng)新啟動，8項持續(xù)深化，匯聚了應用成果、理論成果、制度成果三個維度。
□蔣良明 付繼成/文 涪宣/圖
改革創(chuàng)新激活動力
涪城區(qū)以建強科技創(chuàng)新產業(yè)、深化營商環(huán)境“三度”服務、“涪城薈”招商聯(lián)盟、“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動、大力實施鄉(xiāng)村文化振興等8項改革舉措為抓手，堅持“小切口、大場景”，凸顯應用成果。
“緊扣破解制約涪城經濟發(fā)展的體制機制障礙，實施科技創(chuàng)新突破行動，創(chuàng)新平臺思維，聚焦人工智能、北斗衛(wèi)星等主導產業(yè)，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展相結合，推動15個科技創(chuàng)新平臺優(yōu)質運營。”涪城區(qū)科技局相關負責人介紹說，5月13日，2022年創(chuàng)業(yè)黑馬商業(yè)航天產業(yè)高峰論壇在創(chuàng)業(yè)黑馬（西部）科創(chuàng)基地通過線上線下結合方式舉行，聚焦衛(wèi)星應用產業(yè)，以打造“中國星谷”為目標，構建產業(yè)鏈條、營造產業(yè)生態(tài)，加快打造創(chuàng)新新引擎。同時，通過深化落實招商引資有“熱度”、項目落地有“力度”、支持企業(yè)有“溫度”的“三度”服務，著力構建優(yōu)質營商環(huán)境，企業(yè)家攜手涪城、投資涪城、興業(yè)涪城，共同推動涪城商業(yè)航天產業(yè)集群集聚發(fā)展，釋放出強勁發(fā)展動能。
5月17日，在涪城區(qū)舉行的四川省第二屆鄉(xiāng)村文化振興魅力競演大賽啟動儀式中，涪城區(qū)著力推介的鄉(xiāng)間民俗、金峰雄獅等一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化光耀全川，掀起了基層群眾自辦文化的蓬勃熱潮。涪城區(qū)委宣傳部相關負責人表示，區(qū)委區(qū)政府出臺的《關于全面推進鄉(xiāng)村文化振興的實施意見》，為探索一條具有涪城特色的鄉(xiāng)村文化振興之路凝聚了同心共筑的強大合力。
精準施策“五潤行動”
涪城區(qū)以創(chuàng)新實施城鎮(zhèn)困難群眾精準幫扶、“大學區(qū)制”師資管理模式、“5+5”醫(yī)共體模式等4項改革舉措為抓手，著力形成一批理論成果。
今年初，涪城區(qū)召開全區(qū)民生事業(yè)高質量發(fā)展大會，提出城鎮(zhèn)困難群眾精準幫扶“五潤行動”計劃，聚焦“提標擴面”目標，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
“五潤行動”是綿陽市首例以促進民生改善為主題的系統(tǒng)集成政策創(chuàng)舉。
一是措施的精準性。通過1300余份問卷調查和多次走訪調研，涪城區(qū)決定投入財政專項資金1000萬元，有針對性地實施“潤心”關愛、“潤康”醫(yī)療、“潤安”體檢、“潤禾”助學、“潤視”文化五大專項行動，靶向發(fā)力，精準施策。
二是政策的創(chuàng)新性。“潤心”關愛行動中的節(jié)日關愛補助、殘疾人關愛補助、夕陽紅關愛補助等都是創(chuàng)新項目。“潤康”醫(yī)療行動是在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障減負功能后進行再幫扶，大幅降低城鎮(zhèn)困難群眾就醫(yī)個人自付比例，覆蓋對象除低保、特困、孤兒幾類困難人員外，還包括低保邊緣人員。
三是幫扶的系統(tǒng)性。結合2021年梳理的14類58項幫扶政策和“五潤行動”計劃，今年形成了基本救助幫扶、專項救助幫扶、急難救助幫扶三大救助幫扶政策體系。同時，涪城區(qū)全面踐行“一線工作法”，建立干部結對幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作體系和長效機制，區(qū)級領導、調研員、科級干部和“揭榜掛帥”干部分別聯(lián)系幫扶1戶至3戶城鎮(zhèn)困難群眾。3月上旬，全區(qū)844名幫扶干部已完成第一輪1397戶困難群眾大幫扶大走訪活動。
打造涪城改革品牌
涪城區(qū)以持續(xù)開展企業(yè)家“早餐匯”、創(chuàng)新開展村（社區(qū)）書記“早餐匯”等改革舉措為抓手，在制度成果方面聚力提供“涪城智慧”。
在前期開展企業(yè)家“早餐匯”基礎上，今年2月23日出臺《涪城區(qū)企業(yè)家“早餐匯”實施辦法（試行）》。通過“早餐匯”，更加系統(tǒng)地搭建簡約輕松、高質高效的政企交流平臺，精準對接企業(yè)需求，著力破解發(fā)展難題，深入推進企企合作，聽音問廉干部作風，加快構建“全國一流、全省領先”的營商環(huán)境，助力涪城區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。4月28日舉辦的涪城區(qū)第68期企業(yè)家“早餐匯”上，和企業(yè)家共進早餐的涪城區(qū)委書記鄧輝現(xiàn)場回答了綿陽萬江眼科醫(yī)院、綿陽天虹絲綢兩家單位分別提出的用地和蠶棚建設問題。
在探索過程中，涪城區(qū)制定了《涪城區(qū)村（社區(qū)）書記“早餐匯”實施辦法（試行）》，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政根基。區(qū)委書記每年11月至次年2月，每周重點聚焦歲末年初工作；每年3月至10月，每月分不同主題，定期邀請10位村（社區(qū)）書記共進早餐，面對面宣講大政方針，零距離聆聽意見建議，實打實解決發(fā)展難題。這項全國首創(chuàng)的村（社區(qū)）書記“早餐匯”，將中央大政方針和省、市、區(qū)決策部署直接傳遞到最基層。
在村（社區(qū)）書記“早餐匯”上，石塘路社區(qū)書記提出加大農民工勞務市場秩序維護、消除安全隱患的意見建議后，涪城區(qū)區(qū)級相關部門確定了切實解決城市治理之痛、民工務工之苦、企業(yè)招工之難的三大目標，新建了全市首家勞務（零工）市場，為城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理提供了“涪城榜樣”。
據了解，針對“五大改革行動”的16個“微改革”“微創(chuàng)新”，涪城區(qū)將公開發(fā)布、定期研討，將結果運用到年度改革案例申報。同時，將重點改革任務開展情況納入“周聽匯報、月曬進度、季搞拉練、年評成效”，作為年度評先爭優(yōu)、目標績效考核的重要依據，確保改革落地見效，著力打造“涪聚三江立潮頭城納四海創(chuàng)一流”的涪城改革品牌。
編輯：李志
