第三批自貿(mào)試驗區(qū)即將迎來掛牌五周年。值得注意的是，近期合作呼聲較高的川渝自貿(mào)試驗區(qū)，均屬于第三批范疇。
去年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》;而去年10月發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，則明確了“建設川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)”的任務。
借著五周年的契機，我們梳理了一些案例，從不同的切口尋找這一任務的推進過程。
金融：
單次業(yè)務辦理
節(jié)約近1000元人民幣
3月11日，在成都海關(guān)、青白江海關(guān)指導支持下，建設銀行成都青白江支行電子口岸合作制卡代理點順利通過驗收，標志著“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化項目正式落地四川自貿(mào)試驗區(qū)。
該項目的核心競爭力，在于全國首次實現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務跨關(guān)區(qū)通辦，為企業(yè)單次業(yè)務辦理節(jié)約近1000元人民幣，業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上，有效優(yōu)化進出口企業(yè)手續(xù)辦理流程，顯著降低企業(yè)運營成本，企業(yè)獲得感有效提升，兩地口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
這意味著，兩地企業(yè)可在川渝兩地城市辦理“共享盾”，也可根據(jù)需要自行在川渝地區(qū)辦理電子口岸業(yè)務，極大便利了兩地企業(yè)。同時，“共享盾”新入網(wǎng)企業(yè)均為免費配發(fā)，川渝兩地電子口岸數(shù)據(jù)分中心和建設銀行合作制卡代理點皆可受理業(yè)務，線上線下皆可辦理，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，將業(yè)務辦理“窗口”拓展至企業(yè)門口，切實便利了企業(yè)辦理業(yè)務。
這一案例背后，是川渝自貿(mào)試驗區(qū)在金融領域的一次創(chuàng)新合作。
成都自貿(mào)辦相關(guān)負責人表示，川渝兩地海關(guān)以自貿(mào)創(chuàng)新協(xié)作為依托，制訂工作方案，建立海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新工作機制，“這突破跨關(guān)區(qū)地域限制，為川渝地區(qū)跨區(qū)域經(jīng)營進出口企業(yè)提供更深層次的跨境貿(mào)易便利化服務”。
產(chǎn)業(yè)：
進口時間大幅壓縮至1-2周
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，川渝自貿(mào)試驗區(qū)的合作也有突破。
成都自貿(mào)辦相關(guān)負責人提到了一個細節(jié)：針對兩地創(chuàng)新藥企共同面臨的生物制品“進口難、進口慢、進不來”等痛點，溫江自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)主動向位于巴南區(qū)的重慶國際生物城推介成都醫(yī)學城研發(fā)供應鏈服務平臺。
據(jù)悉，該平臺是溫江自貿(mào)先行區(qū)賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要開放載體，配備了研發(fā)綠通、二級生物安全共享實驗室、多溫區(qū)共享倉儲等功能模塊，可幫助企業(yè)“一站式”獲得關(guān)鍵的進口研發(fā)物品。
“目前平臺已在國際生物城設置服務站點，區(qū)內(nèi)企業(yè)進口時間從過去的2-3月大幅壓縮至1-2周，實現(xiàn)了一個平臺服務兩地企業(yè)、一項創(chuàng)新助力兩地發(fā)展的合作效益。”上述負責人表示。
此外，在通道共享方面，巴南是“一帶一路”和重慶南向大通道的重要節(jié)點，已構(gòu)建起以跨境公路運輸為主的多式聯(lián)運國際物流體系，從巴南國際物流基地出發(fā)的公路班車可直達越南、老撾、泰國等東盟國家。
川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的機遇，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設帶來更多可能。溫江自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)透露，該區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)同步承接146項省級管理事項，差異化爭取16項市級管理事項，以流程再造不斷提升區(qū)域?qū)徟憷健?/p>
“目前，我們已成功開通兩地企業(yè)登記綠色通道，建成投運‘川渝通辦、溫巴直通’受理窗口，實現(xiàn)48項審批服務事項跨區(qū)域通辦。”他指出，這將有效賦能兩地經(jīng)貿(mào)往來、便利群眾辦事。
營商環(huán)境：
深化政務服務一體化發(fā)展
設立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”
成都自貿(mào)辦數(shù)據(jù)顯示，自2017年4月掛牌以來至2022年3月底，成都自貿(mào)試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元，其中累計新登記外資企業(yè)1685戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，在全市占比分別為24.4%、43.8%。
吸引企業(yè)和資本前來的，是營商環(huán)境。成都自貿(mào)辦相關(guān)負責人舉例稱，比如在法制建設上，四川天府新區(qū)成都片區(qū)法院(四川自貿(mào)試驗區(qū)法院)與重慶兩江新區(qū)法院(重慶自貿(mào)試驗區(qū)法院)率先簽訂司法合作框架協(xié)議，構(gòu)建立體深度成渝自貿(mào)試驗區(qū)司法協(xié)作格局。
此外，四川天府新區(qū)行政審批局對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，深化四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)政務服務一體化發(fā)展，推動同等申報要件的同一事項在兩地同標準受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認，設立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”，發(fā)出首張兩江新區(qū)執(zhí)照，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈企業(yè)服務專業(yè)委員會，助力兩地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩個新區(qū)還共同發(fā)起成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈企業(yè)服務專業(yè)委員會，服務于兩地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，通過簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作備忘錄，四川天府新區(qū)還與重慶兩江新區(qū)確立兩地知識產(chǎn)權(quán)司法保護信息共享。著力完善自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)作辦案機制，優(yōu)化跨域立案訴訟服務，加強跨域“云調(diào)解”和跨區(qū)域重大案件協(xié)作。
記者 鄒悅
