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不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，嚴重侵害群眾利益，影響黨群干群關系，甚至造成國家重大損失，必須嚴肅查處。各地紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾關切，緊盯重點領域重點工作，堅持靶向糾治;下沉監(jiān)督，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌銜接，深挖徹查突出問題。同時，健全長效機制，引導領導干部樹牢正確政績觀，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
四川省阿壩藏族羌族自治州某縣一客運公司本可以申請和上級州公司一樣的經(jīng)營資質(zhì)，按有關規(guī)定，在20個法定工作日內(nèi)“最多跑一次”即可辦成，卻2年多都沒辦下來。這導致該公司每次開展市際包車業(yè)務，都必須經(jīng)當?shù)亟煌ň滞夂笾谱魇须H臨時包車牌，帶來諸多不便，影響運營。
誰該為此負責?經(jīng)查，阿壩州交通運輸局運管處負責道路運輸經(jīng)營許可經(jīng)營審批工作的孫哲文、林興洪在辦理行政許可事項中，將本應在服務窗口辦理的業(yè)務，擅自后臺處理，多次以要上會研究為由拖延不辦，二人還存在其他違反工作程序的行為。因不作為、亂作為，不正確履職，二人近日均受到處分。
阿壩州紀委監(jiān)委有關負責人介紹，該州各級紀檢監(jiān)察機關去年起持續(xù)開展“四為”(想為、敢為、勤為、善為)作風體檢診治工作，著力診治“思想疲、肩膀斜、四肢懶、肌無力”等頑瘴痼疾，向不作為、亂作為行為堅決亮劍，共查處“躺平式”“鴕鳥式”等不作為、亂作為案件74件144人。
不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，嚴重侵害群眾利益，影響黨群干群關系，甚至造成國家重大損失，必須嚴肅查處。為此，各地紀檢監(jiān)察機關不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，推進常態(tài)化治理，各出實招。
公文“旅行”一圈，問題踢回原地，誰在推諉扯皮
聚焦群眾關切，重拳出擊靶向糾治
公文在多個單位“旅行”一圈，問題踢回發(fā)生地。去年12月，一起推諉扯皮的典型案例在江蘇省江陰市年度警示教育片中通報曝光：江陰市申港街道屬地內(nèi)，長江江堤北側(cè)存在企業(yè)違規(guī)建造廠房并產(chǎn)生揚塵問題，違建廠房由小變大、野蠻生長，群眾投訴舉報不斷。
公文是怎樣“旅行”的?此前，申港街道綜合執(zhí)法局在日常監(jiān)督檢查中最先發(fā)現(xiàn)問題。雖在屬地范圍內(nèi)，該街道卻無執(zhí)法權，便將問題抄告市河長辦。市河長辦收到后，認為執(zhí)法權已轉(zhuǎn)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，應由其出面執(zhí)法制止并查處，遂將文書傳至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。但市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局卻認為，違建問題應按照“屬地管轄”原則處理。
在聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對黨員領導干部履職盡責情況開展專項督查時，江陰市紀委監(jiān)委了解到這一“踢皮球”、打太極的不作為、慢作為問題，直查快辦、堅決問責，給予市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3名黨員干部黨紀政務處分。
在持續(xù)深入推進作風建設的過程中，各地紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾關切，緊盯新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設、民生政策落實等重點領域、重點工作，通過開展專項督查等方式，對出工不出力、重痕不重績、治表不治里等頑癥重拳出擊、靶向糾治。
群眾反映的問題指向哪里，監(jiān)督就跟到哪里。今年3月，針對群眾反映較多的“窗口”服務問題，重慶市江津區(qū)紀委監(jiān)委組織開展專項督查。駐區(qū)政府辦紀檢監(jiān)察組督促區(qū)行政服務中心各窗口單位、各分中心、各鎮(zhèn)(街道)公共服務中心自查自糾，目前已查找公職人員敷衍塞責、推諉扯皮問題18個，領導干部監(jiān)管缺位、履職不力等問題2個，嚴肅問責并督促各單位建立問題臺賬，明確整改措施和整改期限。
廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣，是鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶縣之一。本縣發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)富民重點工程中，有關責任單位政策措施是否落實、管護是否到位、效益是否提高，有無弄虛作假、不擔當不作為、只種不管、浪費資金資源、種而無益等情況?樂業(yè)縣紀委監(jiān)委成立2個督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查，嚴肅整治產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亂作為、不作為等問題。目前共組織開展檢查26次，發(fā)現(xiàn)問題線索5條，督促整改問題23個。
百色市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，聚焦鄉(xiāng)村振興重要政策落實、重大項目建設、大額資金使用等情況，他們開展“書記走訪談話”“重點監(jiān)測戶遍訪”“扶貧項目資產(chǎn)確權登記移交督查”“國有投資平臺公司腐敗問題專項整治”“政策明白督查”行動等五項行動，督促全市紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督檢查，著力查處黨員干部亂作為、不作為等問題，對典型問題重點督辦、通報曝光。
200多次投訴，卻被回復“沒有問題”，誰在敷衍了事
凝聚監(jiān)督合力，跟蹤解決突出問題
半夜被運輸建筑垃圾車輛的轟鳴聲驚醒，空氣質(zhì)量變差，環(huán)境被破壞……海南省?？谑旋埲A區(qū)龍橋鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)等地村民，曾長期苦于“建筑垃圾亂堆放”問題。區(qū)紀委監(jiān)委實地調(diào)查時有村民反映，“向‘12345’投訴多次，每次都回復‘沒有發(fā)現(xiàn)’。”
龍華區(qū)紀委監(jiān)委調(diào)取“12345”有關投訴情況發(fā)現(xiàn)，2021年以來，涉及三鎮(zhèn)“建筑垃圾亂堆放”的投訴件就有215件，但大多以回復“未發(fā)現(xiàn)傾倒現(xiàn)象”結(jié)案處理。
“群眾投訴這么多次，媒體也曝光了，執(zhí)法者是敷衍了事不作為還是視而不見刻意隱瞞?”經(jīng)查，在處置建筑垃圾亂堆放問題中，部分領導干部存在不履行職責或者不正確履行職責、玩忽職守等問題。龍華區(qū)紀委監(jiān)委立即對9名責任人作出處理，其中對5名干部立案審查調(diào)查。隨后，向三鎮(zhèn)和區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，要求進一步壓實主體責任，舉一反三、全面整改。近日，區(qū)紀委監(jiān)委對紀檢監(jiān)察建議書執(zhí)行情況開展“回頭看”時，發(fā)現(xiàn)三鎮(zhèn)已整改到位。
對發(fā)現(xiàn)的問題徹查到底，深挖背后是否存在亂作為、不作為等干部作風問題，是否存在共性問題，這已成為各地紀檢監(jiān)察機關的日常操作。
為及時發(fā)現(xiàn)問題，一些地方紀檢監(jiān)察機關采取設立監(jiān)督監(jiān)測點、聯(lián)系點等方式，讓監(jiān)督“前哨”直達改進作風一線。
山東省日照市紀委監(jiān)委選取100家企業(yè)作為“營商環(huán)境監(jiān)測點”，建立派員包聯(lián)和雙向直通工作機制，開展?jié)L動式察訪，嚴查落實惠企政策、深化“放管服”改革、政商交往等方面干部作風問題，并暢通信訪舉報等監(jiān)督渠道，起底問題線索。今年以來，全市共查處不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題16起20人。
重慶市北碚區(qū)紀委監(jiān)委則在區(qū)政務服務中心和重點企業(yè)、重點招商引資項目中設置首批作風監(jiān)督聯(lián)系點25個，查找是否存在亂作為、不作為等問題。對突出問題實行臺賬管理，及時研判，順藤摸瓜，分類處置。對涉及職能部門履職和作風問題的，由區(qū)紀委監(jiān)委直查直辦，并由相關派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)跟蹤督促整改;對普遍性問題，綜合運用提醒督辦、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、約談主要負責人等方式，推動相關職能部門擔當履責、深化治理。
下沉監(jiān)督力量，堅持上下聯(lián)動，“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。云南省保山市紀委監(jiān)委在開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作中，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)席會議制度等五項制度，建立完善監(jiān)督聯(lián)動機制，市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室和各縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委、派駐(出)機構(gòu)及市委巡察機構(gòu)之間加強協(xié)作配合，統(tǒng)籌整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督力量，推動解決突出問題。去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共處置相關問題線索157件，黨紀政務處分93人。
拍腦袋決策，600畝大棚坍塌空置，只因蠻干亂干
深化專項治理，建立健全長效機制
因嚴重違紀違法，廣西壯族自治區(qū)桂林市資源縣原縣委書記韋紹藝近日被開除黨籍和公職。桂林市紀委監(jiān)委介紹，韋紹藝在任縣委書記期間搞“一言堂”，大小事情個人說了算，將個人意志凌駕于組織、集體之上。一些拍腦袋決策的亂作為行為，不僅侵害群眾利益，還禍害一方。
韋紹藝曾在未經(jīng)縣委班子會議研究討論的情況下，拍板決定出資1000余萬元在資源縣實施600畝有機蔬菜大棚扶貧項目，有人對該項目可行性提出質(zhì)疑，卻遭其批評。由于不顧實際、缺乏科學論證倉促上馬，項目實施存在違規(guī)招投標、偷工減料等問題，大棚建成后要么坍塌要么空置，雜草叢生，致使扶貧資金大量浪費，沒有發(fā)揮應有的作用，群眾反映強烈。
蠻干亂干要嚴查，“躺平”不干也要嚴查，必須健全長效機制深化整治。桂林市紀委監(jiān)委牽頭制定《關于持之以恒深化作風建設為桂林打造世界級旅游城市提供有力保障的實施意見》，聚焦重點領域，開展點穴式、跟進式、全程式督查。
“一方面通過下發(fā)政治監(jiān)督清單督促各級各部門自查，另一方面針對責任落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題掛賬銷號處理。”桂林市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共查處亂作為、不作為等問題81個，給予黨紀政務處分104人。
河南省洛陽市新近出臺的一份《市紀委監(jiān)委常態(tài)化治理不擔當不作為問題辦法》，列出了打折扣、搞變通、做選擇或者“有批示動一動、沒批示不作為”，影響決策部署落實等14個方面的問題。同時，為9種重點治理對象畫了像：循規(guī)蹈矩、故步自封的“守舊式”，不思進取、庸碌無為的“躺平式”，拈輕怕重、坐享其成的“甩手式”，裝聾作啞、自欺欺人的“鴕鳥式”，敷衍搪塞、不推不動的“拖延式”，擊鼓傳花、得過且過的“畫圈式”，弄虛作假、徒有其表的“應景式”，上推下卸、明哲保身的“甩鍋式”，回避矛盾、不敢較真的“老好人式”。為推進深入治理，該市在市委統(tǒng)一領導下層層壓實各單位主體責任。市紀委監(jiān)委還建立了一季一通報、半年一總結(jié)、年終綜合考評等機制。
江蘇省蘇州市紀委監(jiān)委注重科技賦能，借助基層廉勤碼上監(jiān)督平臺，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，發(fā)現(xiàn)問題“碼上說”、推動落實“碼上督”、“急難愁盼”“馬上辦”。在深化推進專項治理的同時，強化制度引領。督促縣區(qū)制定深化作風建設長效機制，引導領導干部樹牢正確政績觀，慎重決策用權，通過旗幟鮮明為敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，對“躺平式”不作為、“蝸牛式”慢作為、“任性式”亂作為堅決說不，營造干事創(chuàng)業(yè)向上攀登、為民服務向下扎根的良好氛圍。(記者 初英杰)
