第一章 總則
第一條 為積極響應(yīng)國(guó)家“放管服”改革要求，切實(shí)增強(qiáng)布局規(guī)劃對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的適應(yīng)力和調(diào)控力，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)合理布局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合江油市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 江油市煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。
第三條 煙草制品零售點(diǎn)布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。
第四條 本規(guī)定所指煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn))是指經(jīng)申請(qǐng)人提出，依法申請(qǐng)取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第五條 江油市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人或者其他組織適用本規(guī)定。
第二章 合理布局具體標(biāo)準(zhǔn)及要求
第六條 江油市煙草制品零售點(diǎn)按照新《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十六條合理布局的方法，將江油市轄區(qū)劃分為三個(gè)市場(chǎng)單元格(詳見(jiàn)附件3：《江油市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃參照表》)，針對(duì)每個(gè)市場(chǎng)單元格的實(shí)際情況采用總量控制、總量+距離控制等模式進(jìn)行布局。
(一)下列區(qū)域按照小區(qū)域總量控制的模式設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：
1. 高速公路服務(wù)區(qū)可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn);
2. 旅游景點(diǎn)服務(wù)區(qū)(游客中心)提供問(wèn)詢、餐飲、日雜商品售賣等服務(wù)的場(chǎng)所，在不違背政府主管部門(mén)規(guī)定的情況下可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn);
3. 獨(dú)立的加油站，在安全管理和安全生產(chǎn)允許的條件下，內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。
(二) 下列區(qū)域按照總量+距離控制模式設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：
1. 城鎮(zhèn)區(qū)域—中壩鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)主城區(qū)
間距：城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)街道新增煙草制品零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于150米，其他業(yè)態(tài)新增煙草制品零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于300米;同時(shí)受該區(qū)域單元格規(guī)劃總量控制。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域
間距：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)街道新增煙草制品零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于50米，其他業(yè)態(tài)新增煙草制品零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于100米;同時(shí)受該區(qū)域單元格規(guī)劃總量控制。
3.行政自然村區(qū)域
行政自然村區(qū)域人口500人以上的可設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每超過(guò)1000人，可以增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，總數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，相鄰兩零售點(diǎn)間距不得低于200米。
4. 汽車站、火車站等交通樞紐站內(nèi)根據(jù)卷煙消費(fèi)需求和流動(dòng)人口數(shù)量可設(shè)置2個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于30米。
5. 以集中交易商品為主的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有商鋪(攤位)在200戶(個(gè))以上的可設(shè)置2個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加200戶(個(gè))增設(shè)煙草制品零售點(diǎn)1個(gè)，市場(chǎng)內(nèi)總煙草制品零售點(diǎn)不超過(guò)4個(gè)，且零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于30米;商鋪(攤位)不足200戶(個(gè))的，煙草制品零售點(diǎn)不超過(guò)1個(gè)。
6. 住宅小區(qū)居民戶數(shù)每滿500戶，內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。住宅小區(qū)內(nèi)部設(shè)置零售點(diǎn)最多不超過(guò)2個(gè)， 零售點(diǎn)兩點(diǎn)間距不得低于50米。
(三) 城市建設(shè)、移民搬遷等產(chǎn)生的未布局的新開(kāi)發(fā)區(qū)域或新建、改建樓盤(pán),不受本規(guī)定《江油市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)參照表》單元格規(guī)劃總量控制，但需符合該區(qū)域的距離控制要求。
第七條 以下對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特殊零售點(diǎn)不受本規(guī)定《江油市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)參照表》單元格規(guī)劃總量控制和距離限制，也不作為其他零售點(diǎn)設(shè)置的參照點(diǎn)。
(一) 賓館、酒店(經(jīng)營(yíng)面積3000平米以上的)，可設(shè)置 1 個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。
(二)茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所(經(jīng)營(yíng)面積1000平米以上)等對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的特殊區(qū)域可設(shè)置 1 個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。
(三)大型商場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)面積在2000平米以上的),可設(shè)置 1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。
第八條 符合以下情形之一的，適當(dāng)放寬該區(qū)域煙草制品零售點(diǎn)間距的限制：
(一) 申請(qǐng)人為享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象, 放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的 50%。
(二) 申請(qǐng)人為較高級(jí)別殘疾且無(wú)法從事一般社會(huì)工作的殘疾人，可以視具體情況分類放寬。其中：視力殘疾一級(jí)、聽(tīng)力殘疾一級(jí)、言語(yǔ)殘疾一級(jí)、肢體殘疾重度(一級(jí))，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的30%;視力殘疾二級(jí)、聽(tīng)力殘疾二級(jí)、言語(yǔ)殘疾二級(jí)、肢體殘疾中度(二級(jí))，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的 20%;聽(tīng)力殘疾三級(jí)和言語(yǔ)殘疾三級(jí)，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的 10%。
(三) 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的 50%。
(四) 因客觀原因造成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)、幼兒園周圍限制區(qū)域，主動(dòng)遷址(限本機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi))經(jīng)營(yíng)的，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的 50%。
(五) 超市、便利店經(jīng)營(yíng)面積 200㎡以上，服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)以上，放寬幅度不超過(guò)規(guī)定間距的50%。
對(duì)于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人放寬辦證，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者必須為本人或直系親屬(僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護(hù)人)，且同一放寬資格只能適用一次。對(duì)于同時(shí)符合兩種或兩種以上放寬情形的，適用其放寬幅度較高的規(guī)定，放寬幅度不得累計(jì)。
對(duì)于以上符合放寬情形，新增零售點(diǎn)受單元格總量限制，不得突破數(shù)量上限。
第九條 有下列情形之一的，不設(shè)置煙草專賣零售點(diǎn)：
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面：
1. 無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。
2. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的，不面向公眾經(jīng)營(yíng)的。
3. 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的場(chǎng)所。
4. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適應(yīng)經(jīng)營(yíng)卷煙的。
5. 辦公區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、地下車庫(kù)、廠區(qū)內(nèi)非商業(yè)設(shè)施等不具備經(jīng)營(yíng)條件的場(chǎng)所。
(二)經(jīng)營(yíng)模式方面：
1. 無(wú)人超市或利用自動(dòng)售貨機(jī)、游戲博彩等設(shè)備經(jīng)營(yíng)的;
2. 利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的;
(三) 特定區(qū)域
1.城鎮(zhèn)中小學(xué)內(nèi)部以及進(jìn)出通道口向外延伸100米內(nèi)的區(qū)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)內(nèi)部以及進(jìn)出通道口向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域，禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn),200米內(nèi)不新增煙草制品零售點(diǎn)。
2.幼兒園內(nèi)部以及進(jìn)出通道口向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域，禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)，100米內(nèi)不新增煙草制品零售點(diǎn)。
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥銷售企業(yè)內(nèi)的。
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在違章建筑、臨時(shí)建筑或城市規(guī)劃待拆遷建筑等區(qū)域的。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予辦理的其他情形。
第三章 附則
第十條 本規(guī)定中的“以上”、“不低于”“不超過(guò)”等，如無(wú)特殊說(shuō)明均包括本數(shù)。
第十一條 本規(guī)定中的距離以符合道路交通安全政策法規(guī)要求的人行可通行的最短距離。測(cè)量方法：申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中央到最近煙草制品零售點(diǎn)的店鋪出入口中央的最短直線距離值(詳見(jiàn)《江油市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)測(cè)量辦法》)。
第十二條 本規(guī)定所稱的營(yíng)業(yè)面積是指實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積，不包括倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)等輔助設(shè)施的面積。
第十三條 本規(guī)定中的“幼兒園、中小學(xué)”,是指以未成年人為教育對(duì)象,實(shí)施學(xué)前教育、中等和初等教育的學(xué)校,包括幼兒園、普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的實(shí)施中等和初等教育的各類學(xué)校,如少年宮、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校等。
第十四條 本規(guī)定業(yè)態(tài)按照《零售業(yè)態(tài)分類》GB/T18106-2004、《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》明確的類別劃分為：“食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè)服務(wù)類、其他類”七類業(yè)態(tài)。
第十五條 本規(guī)定由江油市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定有效期限兩年，自2022年1月31日起實(shí)施。2020年10月8日發(fā)布的《江油市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：江油市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)測(cè)量辦法(點(diǎn)擊下載)
附件：江油市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)參照表(點(diǎn)擊下載)
二〇二一年十二月三十一日
